Rechtslage und Meldewege

Der europäische Rahmen

Die Asiatische Hornisse steht seit dem 3. August 2016 auf der Unionsliste invasiver Arten der Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 [16][1]. Bis 2025 galt in Deutschland das Regime der Früherkennung und Sofortbeseitigung.

Das bedeutet nicht, dass die Art harmlos wäre. Der Wechsel besagt nur, dass eine flächendeckende Ausrottung als nicht mehr erreichbar gilt. Fundmeldungen bleiben ausdrücklich erwünscht und sind weiterhin Kern des Managements [1].

Wer zuständig ist

Zuständig sind in der Regel die Unteren Naturschutzbehörden der Landkreise und kreisfreien Städte. Die Bundesländer haben dafür eigene Meldewege eingerichtet [1]. Eine Ausnahme ist Bayern: Dort bittet die zuständige Landesanstalt ausdrücklich darum, Beobachtungen nicht an Behörden oder Landratsämter zu schicken, sondern ausschließlich über die Meldeplattform [33].

Was jede Meldung braucht

Ein Foto oder Video ist bei den Meldestellen durchgängig Voraussetzung. In Nordrhein-Westfalen ist der Bildbeleg vor einer Tötung sogar verpflichtend [21]: Er schützt die heimische Hornisse vor Verwechslung.

Was Artikel 19 praktisch bedeutet

Die Verordnung unterscheidet zwei Regime. Artikel 16 und 17 gelten für Arten, die neu auftreten: Dort besteht eine Pflicht zur Früherkennung und zur sofortigen Beseitigung, weil eine Tilgung noch möglich erscheint. Artikel 19 gilt für Arten, die bereits weit verbreitet sind. Er verlangt Managementmaßnahmen, die die Auswirkungen begrenzen, nicht mehr die Ausrottung [16].

Der Wechsel im März 2025 hat also nicht die Art verändert, sondern die Zielsetzung: vom Tilgen zum Begrenzen. Für die einzelne Imkerin und den einzelnen Imker heißt das, dass niemand mehr verpflichtet ist, ein Nest zu beseitigen, und dass umgekehrt auch niemand mehr verpflichtet ist, es zu melden. Die Meldung wird damit zur freiwilligen Leistung, von der die gesamte Lagebeurteilung abhängt [1][21].

Was weiterhin verboten ist

Der Wegfall der Bekämpfungspflicht hat eine Kehrseite, die leicht übersehen wird: Die Europäische Hornisse bleibt besonders geschützt [18]. Ihre Nester dürfen ohne Ausnahmegenehmigung nicht zerstört werden, auch dann nicht, wenn jemand sie für die eingeschleppte Art hält. Wer sich irrt, haftet für den Irrtum, wenn er vermeidbar war.

Für die Praxis folgt daraus eine feste Reihenfolge: erst fotografieren, dann melden, dann handeln lassen. Wer diese Reihenfolge einhält, kann nichts falsch machen, auch wenn sich die Bestimmung später als falsch herausstellt.

Was die Verbände fordern

Die Umstufung vom März 2025 blieb nicht unwidersprochen. Der Imkerverband Rheinland-Pfalz hat am 20. März 2026 einen Forderungskatalog an das Ministerium gerichtet, überschrieben mit „Staatsaufgabe statt Imkerlast" [28]. Ein EU-Positionspapier, das der Deutsche Imkerbund mitträgt, baut darauf auf [29].

Die genannten Probleme decken sich mit dem, was auch die Forschung beschreibt: uneinheitliche Umsetzung zwischen den Mitgliedstaaten, fragmentierte Kommunikation zwischen Behörden, Zuständigkeit bei Regionen statt Nationalstaaten und die praktische Schwierigkeit, Nester früh genug und in ausreichender Zahl zu finden [29].

Zuständigkeit ist Ländersache

Die auffälligste deutsche Besonderheit ist, dass es keinen bundesweit einheitlichen Weg gibt. Während Frankreich einen nationalen Plan auflegt und die Niederlande auf Provinzebene entscheiden, hat in Deutschland jedes Land eigene Regelungen: eigene Meldewege, eigene Förderung, eigene Zuständigkeiten. Bayern hat im Juli 2025 einen Aktionsplan beschlossen, dessen Maßnahmen 2026 weiterlaufen [33]; andere Länder arbeiten mit einzelnen Erlassen.

Wer in einem Land wohnt, in dem noch wenig geregelt ist, kann sich an einem bestehenden Plan orientieren und bei der eigenen Behörde darauf verweisen. Die Untere Naturschutzbehörde des Landkreises ist dafür meist die richtige Adresse. In Bayern läuft stattdessen alles über die Meldeplattform der Landesanstalt [33].